记者从珠海市国资委获悉，2016年市属国企资产总额、营业收入、利润总额再创历史新高。市属国企资产总额首次突破五千亿元，达5331亿元；营业收入1634亿元，同比增18%；全年实现利润总额230亿元，同比增16%。

　　近几年，珠海市属国企资产总额、营业收入、利润总额一直在全省各市中排名前三，体现出珠海国有企业推进国企改革以来取得的良好发展态势。

创新发展促企业提质增效

　　国企改革，首要效益。

　　效益从何而来？答案是创新发展。

　　3月16日，珠海三角岛适度旅游开发使用权签约转让给珠海市属大型国企九洲集团的全资子公司。这是广东省首个通过招拍挂转让海岛使用权的成功案例，无论是对珠海经济发展，还是对省内其它沿海地区开发海岛旅游，都有重大创新意义。

　　广东社科院海洋经济研究中心主任杨明认为这次政府主导、国企实施的海岛旅游开发定将成功，并将很快带动其它社会资本进入这一新兴产业。

　　全市性的僵尸企业托管退出平台——珠海市联晟资产托管有限公司的成立，解决了市属国企进一步深化改革和加快发展的掣肘，这一创新性集中托管处理僵尸企业的经验，在全省国资系统去产能工作会上获充分肯定。

　　一系列创新性举措，使得近年来珠海市属国企质量效益明显提升。

　　“十二五”期末，珠海市属国企资产总额4，600.96亿元，是“十二五”期初的2.78倍，年均增长22.71%；归属国有权益774.38亿元，是“十二五”期初的1.84倍，年均增长12.92%。2015年，实现营业收入1，381.12亿元，是2010年的1.82倍，年均增长12.78%；利润总额199.30亿元，是2010年的2.76倍，年均增长22.50%；归属国有净利润46.04亿元，是2010年的2.84倍，年均增长23.22%。

保障民生国企担社会责任

　　国企发展，不忘责任。

　　港珠澳大桥珠海口岸项目完成海域验收，高栏港区15万吨级主航道工程竣工，横琴金融产业发展基地一期建设完成……在每一项重大工程的背后，都活跃着珠海国企的身影。

　　国企肩负着促进经济社会发展、保障和改善民生的重要使命。截至2016年12月末，市属国企累计承担了全市86项重大投资建设项目，涉及总投资额1，512亿元，其中完工项目27项，在建项目45项，拟建项目14项，已投放资金598亿元。

　　在《珠海市2017年重点建设项目计划》中，市属国企依然被赋予重任。全市304个项目计划投资615.37亿元，市属国企承担了其中81个项目共169.14亿元投资，占投资总额的27.49%，涵盖产业、交通、城市领域。

　　与民生息息相关的公共服务领域，公交集团于2011年排名中国社科院全国公共交通满意度第一。水务集团在供水产销差率、水质合格率、用户满意度等各项指标均处行业领先水平，2016年获中国水网“最具社会责任感服务企业奖”、中国给水排水网“2016中国最具影响力水务企业40强”。国企不仅成为推动珠海交通、市政基础设施建设和公用事业发展的骨干力量，同时也大大增强了企业自身的综合实力。

国企改革取得阶段性成果

　　经济数据亮眼的根源在于珠海国企改革的持续推进。

　　市国资委相关负责人介绍，市国资委围绕现代企业制度、薪酬分配、选人用人等改革重点，出台了国企改革“1+N”系列配套文件。包括全面深化国企改革工作方案、薪酬改革实施方案、加强公司治理指导意见、投资项目后评价工作指引、市场化选聘企业高管指导意见、规范企业负责人履职待遇实施意见、国企分类实施意见、审计结果管理办法等。

　　与此同时，混合所有制改革稳妥推进，资源整合和产融结合取得一定成效。2016年底，横琴人寿成立，这是在全面深化改革不断推进背景下，保险企业创新治理机制的最新探索。横琴人寿由珠海龙头国企华发集团牵头并整合全国优质资源成立，是保险业界并不多见的混合所有制企业，5个发起股东各占20%股权，符合国企改革新动向、险企监管新要求。

　　此外，华发集团与宝冶集团合资共同探索PPP模式改造建设平沙医院。九洲控股集团、城建集团、农控集团等市属国企积极引入战略投资者，共同开发旅游地产、台创园、智慧珠海云计算中心等项目。珠海港昇、格力物业成功挂牌新三板。华发集团、珠海港集团、海投公司等市属国企利用旗下子公司、上市公司，通过发行股票、中期票据、超短期融资券、公司债券等融资渠道，积极募集发展资金，与国家开发银行、恒健及粤财等金融机构合作，努力降低资金成本。农控集团稳妥推进11家市属国有粮食企业的接收工作，市属国有可经营性资产统一监管工作取得阶段性成果。

九大行动计划

　　1、组建运营三大市属国有资本基金

　　（一）运营国有城市发展基金

　　目前规模42.3亿元，以母基金方式运作，争取完成撬动600亿元基础设施投资规模目标。

　　（二）设立国有产业投资基金

　　（三）设立国企改革发展基金

　　2、建设十大国资双创平台载体

　　横琴国际知识产权交易中心、横琴·澳门青年创业谷（金控）、国家食品安全（横琴）创新工程（科创投和农控参与）、格力智能装备技术研究院（格力）、珠海生物医药产业示范专区（航空城）、大数据产业孵化与应用创新基地（城智科技）、清华科技园二期（华金资本参与）、华金资本产业园（华金资本）、科创投孵化器（科创投，谋划）、中以合作加速器（英飞尼迪，谋划）。

　　3、打造四大产业园区

　　格力电器智能制造产业园（格力）、西部中信生态环保产业园（水务）、九洲湾滨海旅游产业园（九洲控股）、“一园多区”创新产业园（华发）。

　　4、大型骨干企业实现倍增——

　　培育5家营收超百亿元大型骨干企业，2家世界500强，大型骨干企业从2家增至4－5家

　　目前，格力集团超千亿元，未来5年内争取再造一个格力，突破2000亿元；华发集团有条件5年内突破1000亿元；九洲控股集团、珠海港集团、海投公司等争取向百亿元企业发展。

　　5、上市挂牌企业增长3倍——

　　培育15家上市公司、15家新三板挂牌企业，上市挂牌企业从10家增至30家

　　目前，市属国有企业已有控股国有上市公司7家，新三板挂牌企业3家，支持市属国企通过兼并重组、借壳上市等方式，力争5年内国有控股上市企业达到15家以上，新三板上市企业15家以上。

　　6、创新型企业增长5倍——

　　培育50家创新型企业，创新型企业从11家增至50家

　　通过股权投资支持科技型中小微企业发展，目前已在珠海本地投资云洲智能等11家企业，未来将继续扩大投资规模，争取培育50家细分领域具有竞争力的创新型企业。

　　7、建设十大重点交通项目

　　高速路网项目6个：港珠澳大桥珠海口岸工程（投产）；香海大桥、洪鹤大桥、鹤港高速（在建），金海大桥、金琴快线（开工）。

　　市政路1个：情侣路南段主辅线（在建）。

　　轨道交通项目1个：广佛江珠城轨。

　　海港空港项目2个：通用机场、高栏港10万吨级集装箱码头（在建）。

　　8、建设十大重点城市运营项目

　　在建7个：十字门中央商务区、西部生态新区建设（金湾航空城核心区、富山产业新城起步区及工业园）、城市之心核心区改造、拱北口岸综合商务中心大厦、珠海科技创新海岸、智慧城市、香洲港区域综合整治工程。

　　新开工3个：三角岛项目、海绵城市PPP项目、珠海（保税）洪湾通关综合服务中心。

　　9、建设十大惠民工程

　　供排水4个：唐家水厂改造、对澳供水洪湾西引水渠改造工程（开工）、平沙和三灶水质净化厂招标改造（在建）、第四条对澳供水管道工程（在建）。

　　公交出行2个：“快干支微”立体化网络、新能源公交车。

　　燃气供应1个：老旧小区天然气置换改造工程。

　　文化环境美居3个：珠海博物馆和规划展览馆（开放）、野狸岛公园景观提升、淇澳红树林湿地公园（开工）。

发挥国资国企引领作用

珠海推“九大行动计划”

　　珠海虽然经济总量不大，但却是国资大市。数据显示，2016年，珠海16家市属国企贡献了全市GDP的17%、规模以上工业总产值的30.7%、工业增加值的39%、固定资产投资的36.1%，拥有全市发明专利申请量的79.9%、发明专利授权量的47.3%、研发人员的31.3%。

　　今年及今后一个时期，珠海国资国企工作重点有哪些？市国资委相关负责人表示，市国资系统将以新发展理念为统领，实施创新驱动和开放引领两大战略，紧紧围绕产业、交通、城市三大重点工作，深化国企改革，激发国企活力，重点推动实施“九大行动计划”，充分发挥国有经济在我市稳增长、调结构、促转型中的引领和带动作用，做强做优做大国有企业。2017年，力争市属国企营业收入突破2000亿元，增长22.83%，市属国有资产总额和国有权益总额增长10%以上，推动81个市重点投资项目实现年度投资计划169亿元。力争通过5年的努力，市属国企对珠海GDP贡献达到20%以上。

　　1、实施两大战略，争当创新开放排头兵

　　国企是实施创新驱动和开放引领战略的排头兵。

　　珠海将着力打造十个市属国企参与建设的高水平创新平台。横琴国际知识产权交易中心将被打造为国家级“知交所”，为知识产权转移转化、交易流转、质押融资等提供平台支撑，2017年力争帮助企业融资1亿元以上；格力智能装备技术研究院5年内将被建成国家级智能制造示范基地；扩大金湾区生物医药产业规模，建设珠海生物医药产业示范专区；谋划筹建华金资本产业园、科创投孵化器、英飞尼迪加速器3个创新平台建设，构建多层次科技创新物理平台等。

　　为助力粤港澳大湾区建设和“一带一路”国家战略的推行，珠海国企将结合自身优势和定位，秉承更加开放的态度参与其中。珠光集团、免税集团等市属国企将发挥窗口优势，创建跨境经济合作平台，在基础设施投资建设、跨境商贸等领域取得新突破。此外，推动华发集团与IDG资本在横琴合组“一带一路”核心平台，在珠海建设华南总部或珠海总部。

　　2、聚焦实体经济，做产业转型升级动力源

　　国企是推动振兴实体经济的主力军。

　　高端制造业是珠海市属国企营业收入和利润贡献的第一大来源，支撑先进制造业基地建设也是珠海国企发展的题中之义。未来珠海将推动投资总额250亿元的格力电器智能制造产业园在2017年开工建设，打造世界一流智能制造产业基地。推动航空城集团与世界支线喷气客机最大生产商巴西航空工业公司合作，引进建设世界一流航空制造生产基地。推动水务集团与中信产业投资基金合作打造西部中信生态环保产业园，建成华南地区最具特色的生态环保产业园、国家级循环经济示范基地、绿色低碳生态园区。

　　与此同时，珠海还将突出发展生产性服务业。以珠海港集团、航空城集团和交通集团为依托，推进港珠澳物流园、珠海空港国际物流园、广珠铁路珠海西站物流园等项目的建设，构建现代化综合物流服务体系。加快推进珠海港集团港口吞吐量迈向2亿吨。发挥中国航展品牌效应，支持会展集团和华发集团共同做大现代会展服务业，助力珠海打造国际会展中心城市。

　　3、深化国企改革，激发市场竞争力

　　国企是推动改革发展的试验田。

　　改革首先要推进资源整合，优化国资布局。围绕珠海现代产业体系，珠海将优化国有资本在高端制造业、生产性服务业、城市运营领域的布局，推动国有资本向前瞻性战略性产业以及未来可能形成主导产业的领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，支持发展实体经济。围绕全市中心工作，加强企业规划引领，制定企业发展战略。

　　“组建或改组1-3家国有资本投资运营公司，探索有效的运营模式。按照‘产业相近、行业相关、主业相同’原则，通过合并、划转、并购等多种方式，推进存量国资的重组整合。推动市属国企之间、市属国企与央企省企之间加强战略合作，增强核心竞争力，加快转型升级。继续推进市属国有可经营性资产整合注入市属国企工作。”市国资委相关负责人表示。

　　改革其次要加强资本运作，提升运营效率。构建基金运营平台外还要主动对接资本市场，挖掘可上市资源，建立挂牌上市资源库。鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式，参与混合所有制改革。鼓励国有资本加强与境内外优势产业资本进行合作对接，发展完整产业链。

　　4、抓好政治引领，党建与公司治理有机融合

　　国企治理，党是核心。

　　如何坚持和加强党对国企工作的领导？该负责人表示，关键在于突出抓好政治引领。珠海将以“夯基础、强素质、勇担当、促发展’为主题，实施“党建示范引领”、“企业改革攻坚”、“队伍素质提升”、“深化监管服务”、“强化正风肃纪”等五大党建工程，夯实企业党建工作基础。

　　此外，全面推进董事长、党委书记“一肩挑”，逐步推行经理层成员与党委领导班子成员适度交叉任职。推行国企党建工作考核评价办法，逐步实现对企业党委履行党建工作责任制的量化考评。健全党组织议事决策机制，厘清党委和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，从制度层面落实将党组研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序。