新年伊始，率先召开的2017年斗门区“两会”传来好消息：斗门区预计去年实现地区生产总值310亿元，同比增长8%！不仅地区生产总值突破300亿元大关，斗门区其他各项主要经济指标全面“飘红”：人均生产总值7.1万元，增长7%。全社会固定资产投资额180亿元。社会消费品零售总额119亿元，增长12%……

　　在全国经济下行压力大的背景下，斗门区取得如此成绩难能可贵。再考虑到2016年为“十三五”开局之年，斗门区的这一“开门红”成绩更具有特殊意义。

　　创新驱动发展成绩斐然

　　全区研发投入达6.6亿元

　　斗门区去年经济呈现较快增长态势，不是偶然。斗门区相关负责人表示，斗门区坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、加快转型升级是关键。

　　一个月前，斗门区体育馆里人来人往，机器人、美女共聚一堂，面包烘焙、茶艺秀同台展示。为期一周的斗门区第三届职业技能大赛以此处为主赛场，为斗门区广大职工提供PK平台。

　　“这次大赛设置了9个竞赛项目，分别是创意设计、机电一体化设备组装与调试、电子产品组装与调试、焊接技术、叉车操控、汽车机电维修技能、急救技能、双桥梁起重机操控、消防技能。”斗门区人力资源和社会保障局副局长李智说，项目设置突出了IT行业、装备制造业和安全生产等斗门区当前“热门”行业。从这里就能看出斗门区现代产业发展的方向。

　　斗门区实施创新驱动发展战略的举措和成果体现在方方面面。斗门区首先从政策体系上逐步健全，确保创新驱动发展战略落实到位。据了解，去年斗门区先后出台创新驱动发展三年行动计划、高新技术企业培育、智能制造产业发展、促进企业科技创新、科技企业孵化器认定和管理等系列政策，实施企业培育、产业升级、平台建设等“十大创新”工程，创新创业氛围进一步彰显。其中，去年上半年《斗门区促进企业科技创新扶持办法》出台并明确，从2016年开始，每年斗门区财政统筹安排创新驱动资金不少于2000万元。

　　同时，斗门区创新载体加快建设。华南理工大学现代产业创新研究院获批国家级众创空间、省众创空间试点单位、省新型研发机构、省生物医学传热工程技术研究中心、新青99℃创新产业基地、爱美电子被认定为科技企业孵化器，建成孵化面积6000平方米，吸引在孵企业40家。另建成公共技术平台1家，7家企业通过省级工程中心认定，17家企业通过市级技术工程中心认定。完成工业技改投资17.37亿元、增长40.1%，全区研发投入达6.6亿元。

　　据统计，去年斗门区40家企业通过高新技术企业认定公示，29家企业通过高新技术培育入库公示，方正高密获批省智能制造试点示范项目，运泰利自动化入选省机器人骨干企业。专利申请受理量、发明专利申请受理量、有效发明专利量分别大幅增长79.2%、56.4%、57.7%，1家企业获批PCT国际专利申请。

　　“这一系列措施有效将创新驱动发展战略落到实处，使其成为斗门经济发展的主推力。”斗门区相关负责人表示，通过实施创新驱动发展战略，斗门区不仅各项经济发展保持较快速度，经济发展质量也得到提升，还为未来发展蓄足了后劲。

　　城乡建设打造美丽斗门

　　完成93条乡村道路硬底化

　　斗门区山水灵秀、村落清幽，可谓“天生丽质”。过去一年，斗门区通过美丽斗门行动、新农村建设等工作对“先天禀赋”进行雕琢提升，让斗门区城乡面貌大变样。

　　按照规划现行的理念，斗门区去年新编7项规划项目，在全市率先出台首个区级战略性总体规划，斗门区旅游发展总体规划、富山产业新城总体规划发布。在高标准规划理念的指引下，斗门区新城建设加速推进，完成投资8.4亿元。其中，富山工业园龙山大道等项目进展顺利，完成投资2.2亿元。

　　另外，井岸城区水浸二期工程基本完成，东堤路新建工程、西堤路南延段项目、白藤湖整治提升项目、农村电网升级改造示范工程积极推进，完成达标加固海堤39.86公里。新增城乡建设用地指标6.5平方公里，清理闲置土地1.28平方公里。35项建筑工程获评省优、市优工程，新建民用建筑全面达到绿色建筑一星级以上标准。斗门区还率先在全市开展海绵城市+老旧小区改造，并与方正国际软件公司合作推进智慧城市建设。

　　在人居环境方面，斗门区成功获评国家生态区。据统计，通过实施美丽斗门行动，去年斗门区新增和改造绿地面积12.3万平方米，人均公园绿地面积15.99平方米，建成区绿化覆盖率达65.2%。尖峰山公园一期完成改造，长亨等4个社区公园顺利完工。

　　在广大农村，以新农村建设为抓手，斗门区投入2.9亿元扎实推进3个省、市级新农村示范片区建设，41个建设项目完工，“一年见成效”目标初步实现；14座垃圾压缩中转站和458个密闭垃圾收集点建成使用，达到“一镇一压缩站”、“一村一点”要求；建成44个分散式生活污水处理设施、42条村居生活污水接驳管网完工；全面完成农村水改，16.2万农民饮上放心水。

　　斗门城乡面貌的另一巨变是交通体系不断完善。记者了解到，在去年，斗门区全区综合交通运输体系规划初步编制完成；广佛江珠城轨、通用机场、香海大桥等重点项目加快建设，省道S272线莲洲至井岸段路面改造工程、井岸大桥竣工通车，中兴路提升改造二标段基本完工，珠峰大道改造工程动工建设；完成93条乡村道路硬底化建设，总长度达57公里。

　　大手笔投入发展民生事业

　　61项民生工程加快推进

　　地处珠海市西部偏远地区的乾务镇社会福利中心现服务老人93人，其中近40人为失能卧床老人。半个月前，斗门区首个“三位一体”养老服务站在乾务镇社会福利中心挂牌运作。该服务站引入专业养老服务人员的同时整合居家、社区、机构养老的社会资源，为农村老人提供全方位的照料康复服务。据了解，该服务站将服务周边10个村居，日服务能力可达50人次。

　　记者了解到，去年斗门区基础保障不断完善，城乡医疗保险补贴标准由年人均400元提高至480元，城乡居民基本养老保险基础养老金提高至360元，9000余名被征地农民等群体纳入城镇职工基本养老保险。

　　社会事业协调发展。据了解，去年斗门区总投资29.6亿元的61项民生工程加快推进。新增就业人数9486人，城镇登记失业率维持在2.28%的较低水平。斗门区顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复评，完成东风小学等6所学校扩建工程。珠海市第二中医院旭日安康楼投入使用、住院楼工程完成建设，斗门镇中心卫生院综合楼工程完工，95个农村卫生服务中心运作经费提升至30万元/年/村。

　　斗门区去年还成功举办市民文化节、体育节，2000多场文体活动惠及全民，“虎山金巢琵琶鸭”、“莲洲禾虫”成功申报市级非遗名录。在里约奥运会周期，斗门区获广东省区县级体育突出贡献奖第二名，被评为国家高水平体育后备人才基地。

　　在事关老百姓幸福感、安全感的社会治理方面，斗门区全面实施信访维稳研判制度和社会稳定风险评估机制，妥善处置各类突发性事件，信访总量减少37%。社会治安形势持续好转，违法警情总数、刑事警情数和治安警情数分别大幅下降34.8%、43.8%、23.8%%。同时，通过深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，全区各类安全生产事故下降17.74%。

　　记者注意到，斗门区多项社会事业蓬勃发展得益于该区在重点领域推行的改革措施。以医疗卫生领域为例，斗门区通过推行医药卫生体制改革，实施公立医疗卫生机构绩效考评机制，将医务人员奖励性绩效工资占比提升到40%，鼓励了一线人员的积极性。

　　今年斗门将实施五大战略 瞄准年度目标打造“五区”

　　“实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，抢抓机遇，担当使命，干在实处，走在前列，加快打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区。”

　　打造高端产业集聚区

　　斗门区提出，今年将着眼园区、镇街联动发展，以十大产业项目为抓手，增强经济增长协调性，加快振兴实体经济。同时，深入实施创新驱动发展和开放引领战略，在创新中谋求更深度的开放，在开放中促进更高水平的创新，增强经济发展新动能。

　　根据部署，斗门今年将突出抓好区本级投资30亿元的200个政府投资项目，抓好工业投资，加强白云山制药、新兴际华等重点项目服务，力促制造业投资占固定资产投资比重达28%；加快发展生态旅游、休闲旅游，举办乡村旅游年活动，探索旅游产业发展“斗门模式”。

　　为强化企业创新的主体地位和主导作用，斗门今年将继续开展高新技术企业培育计划，力争高新技术企业超过80家、培育入库企业40家。

　　打造产城融合先行区

　　今年斗门区将投资18.28亿元，确保完成斗门新城和富山新城年度建设任务。其中，计划投资15.4亿元推动斗门新城44个项目建设；计划投资2.88亿元，推进富山新城综合管廊工程、北片区填土工程等6项市政基础设施项目建设。

　　促进镇域经济发展，是斗门打造产城融合先行区的重要举措。斗门区要求各镇街紧扣生态宜居、智产风情、文化旅游、高端产业、岭南水乡、高端商务等目标，分类制定发展规划，打造各具核心竞争力的中心镇、专业镇和特色小镇。为此，斗门区将对区镇财政权限进行重构，实现镇级责权匹配，提高镇级调配资源、统筹发展能力。

　　打造美丽宜居生态区

　　为抓好生态新城建设，实现城市提质升级，斗门区政府工作报告提出，要突出城市功能品质，坚持组团开发、整体推动、建管并重，将斗门打造成为低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城。

　　提升城市功能品质是建设美丽斗门的重要工作。2017年，斗门将继续实施美化绿化提升行动，目标是在新的一年内实现增加绿化美化道路7.3公里，绿化面积4.4万平方米。

　　交通方面，斗门将抢抓珠海市交通大会战机遇，加快打通内外交通关键节点融入珠三角西部大交通网络。

　　打造法治建设示范区

　　去年，斗门区被评为“六五”普法规划实施期间（2011-2015年）全国法治宣传教育先进区，成为珠海市唯一的获评单位。前不久，斗门区委、斗门区人民政府印发了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，这标志着我市首个区级“七五”普法规划正式出台。

　　今年斗门区将继续强化社会治理，提升老百姓的安全观和幸福感。举措包括强化三级综治信访维稳中心建设，推广“中心+网格+信息化”模式，排查化解一批社会矛盾。

　　打造健康幸福共享区

　　今年，斗门将突出民生福祉，重点办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让发展成果惠及更多群众。

　　斗门将实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，城镇居民登记失业率控制在2.28%以内。

　　为促进社会事业均衡优质发展，根据部署，斗门将实施《斗门区中小学教育设施建设规划》，加快白藤东小学等5所学校新建、实验小学等6所学校改扩建及区四中等15所学校校安工程建设，新增一批中小学学位。

　　在卫生强区方面，斗门将加快珠海市第二中医院综合楼改扩建、区妇幼保健院搬迁改造工程、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，探索区域性医疗资源一体化模式，开展智慧医疗建设。

　　数据 

　　2016年，斗门预计实现地区生产总值310亿元，同比增长8%；人均生产总值7.1万元，增长7%。全社会固定资产投资额180亿元。社会消费品零售总额119亿元，增长12%。规模以上工业总产值840亿元、增加值180亿元，分别增长4%和2.5%。建筑业产值58亿元，大幅增长40%。农业总产值70亿元、农业增加值38亿元，均增长3.5%。第三产业增加值108亿元，增长10%。

　　三次产业比例调整为11∶53∶36，外贸依存度从260%下降到200%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值47.2%。进出口总额101.4亿美元，一般贸易出口占比提高到22%，旅游接待人数633万人次、总收入10.6亿元，分别增长11.9%和13%。

　　一般公共预算收入24.96亿元，增长9.82%。民生投入29.61亿元，占一般公共预算支出比重70.21%。全体居民人均可支配收入2.9万元，增长8%；其中，农村常住居民人均可支配收入2.2万元，增长10%。

　　相关链接 

　　今年目标

　　站在新的起点，斗门区2017年政府工作报告提出，斗门今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增7.8%；全社会固定资产投资额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额与去年持平；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均收入增长8%，各项约束性指标达到市要求。

　　“五大战略”

　　实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略。

　　打造“五区”

　　加快打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区。

　　撰文 特区报记者 魏康

　　摄影 特区报记者 张洲