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编者按：在美国2026年度《国防战略报告》中，不仅对中俄表述温和，更是一次都没有提到台湾。美国在“经营西半球”的战略中，在亚太的力量究竟更强了，还是更弱了？中美亚太军力对比发生了怎样的变化？在这种背景下，美国是否会对韩日军力发展提供支持，乃至“松绑”？

本期由青花汾酒独家冠名的《凤凰军机处》邀请军事专家傅前哨与曹卫东两位老师，与大家一起探究转变国防战略的美国，在亚太究竟会有哪些新手段。

对话丨傅前哨 曹卫东

编辑丨陈佳仲

《凤凰军机处》：近期美国发布了2026年所谓的《国防战略报告》。相比于2018年和2022年的版本，今年的报告似乎对于中俄的有关表述相对温和。美国本土和西半球的安全被置于了最高优先级。请问两位老师，这份报告您二位当时看到的时候，第一反应是什么？

▎美国“重点经营西半球”并不等同于“放弃东半球”。

傅前哨：美国外交策略明确以保障本土安全及南美洲稳定为首要目标，表面看似战略收缩，实则其影响力范围持续扩张。它不仅意图主导整个西半球，涵盖从北冰洋格陵兰岛至南美洲的广大区域，还深度介入东半球事务，包括欧洲与亚太地区的安全格局。

具体表现为：对欧洲盟友持续施压，要求北约及欧盟成员国将国防开支提升至国内生产总值的5%；公开提出对格陵兰岛的主权声索；并在全球层面频繁点名伊朗、朝鲜等国，尤其将中国列为重点关注对象。这些举措凸显其仍在全球事务中保持广泛干预，实质上呈现出一种更具进攻性的扩张态势。

▎以事故频发、建造艰难的航母为标志，美国的全球性海上霸权已经开始松动。

值得注意的是，美国在战略层面提出了两个基于“实力地位”的举措：一是凭借“实力地位”威慑中国在西太平洋地区的活动；二是以“实力地位”为基础与中国进行谈判，旨在管控冲突、降低风险、扩大交流，从而避免在该地区发生不必要的军事摩擦。

然而，关于美国的军事实力，许多分析认为其正处于相对衰退阶段。为解决这一问题，美国正推动工业回流，特别是军工产业的回流。在装备发展方面，提出了“金穹”反导系统，并赋予其新的使命——反无人机作战，这使其成为一种多功能防御系统。

▎历史的经验已经反复证明，一款装备越是万金油，越是什么都能干，最终的性能就越不好。

与此同时，美国如何正确评估中国军事力量发展的速度、规模和质量，已成为当前美国国防部门（即战争部），必须认真审视和应对的关键课题。

曹卫东：美国新版的国防战略有四个层次。把西半球，还有美国国内的事放在了第一位。第二篇章呢，就是所谓潜在的对手，或者是竞争的对手。他其中列举了俄罗斯、中国，还有伊朗以及朝鲜。起码把这些国家视为潜在的敌人或对手来看待的。特别是对中国的提到的这个次数和关注度是大幅度的上升了。而对俄罗斯的关注度是逐渐的下降的。

▎目前围绕格陵兰岛，美国正在以实际行动摧毁北约。

新版战略的第三点指出，尽管欧洲及中东地区仍存动荡，但相关安全事务应交由北约及以色列等盟友承担，即通过联盟体系分摊责任。美国明确表示自身难以全面兼顾此类事务，而需集中资源应对其核心关切。

第四点强调重振美国国防工业的紧迫性。当前产业外流导致舰船、航空器等装备交付普遍延期，已直接削弱国防工业基础。在此背景下，美国很可能进一步强化本土安全投入，并针对西半球——尤其是拉丁美洲方向——增派军事力量，以巩固区域主导地位。

《凤凰军机处》：我们观察到美国新版《国防战略报告》中未提及台湾，而2022年旧版报告中曾四次明确涉及。结合中国近年来的系列军事演训活动，这种表述上的变化是否反映了美国基于对双方实力对比的重新评估而进行的策略调整？这是否意味着美国对台海的干涉可能从公开表态转向更为隐蔽的操作方式？从长远来看，美国对台海的干预是否存在逐步减弱甚至消退的可能性？

▎对于美国而言，台湾不值得他去挑战无法战胜的对手。

傅前哨： 这种可能性无法完全排除。当前，对这份报告最为关注的实际上是台湾岛内的“台独”势力及绿营人士。美方此次在报告中未提及台湾，甚至未作任何模糊表述，这引发了其是否将继续介入台海事务的疑问。美方之所以在报告中回避台湾问题，显然是基于清醒的战略评估：一旦军事干涉台海，必然在西太平洋地区与中国大陆发生直接对抗，而美方并无把握在这样的对抗中取得优势。

▎目前至少在“第一岛链”内，美国的海空军力优势正在加速丧失。

尽管美国军事实力在全球范围内仍居首位，但在西太平洋这一特定区域，其优势并不显著。美军力量分散于全球数百个军事基地，同时需应对欧洲、中亚等多个战略方向的事务，这导致其在西太平洋可集中投入的兵力受到制约。

即使如奥巴马政府时期所提出的目标：将60%的海军与空军力量集中部署于亚太地区，并已在某种程度上实现了这一部署比例，美军仍面临两个结构性挑战：其一，美国本土距西太平洋遥远，跨越上万公里的兵力投送与补给线存在天然劣势；其二，美军在亚太地区的前沿基地大多位于中国常规打击力量的覆盖范围内，这些基地在冲突中的生存与持续运作能力将面临严峻考验。

▎面对中国已不断试飞的第六代战机，美国只能拿出理论性能相当的PPT方案。

经过二十余次兵棋推演，美方已得出明确结论：在台海区域，美军难以掌握制空权。这一判断具备客观依据。一旦冲突爆发，美军位于第一岛链的前沿基地——特别是岛上机场——极易在首轮打击中被瘫痪或摧毁。此外，美军现役战斗机普遍存在作战半径有限、滞空时间不足的短板，执行任务时必须依赖大量空中加油机与预警机支援。然而，这些高价值、低防护的支援机型在高强度对抗环境下的生存率堪忧。正因如此，推演结果反复表明，美军在台海争夺制空中不占优势。在此现实背景下，主动挑起冲突显然并非明智的战略选择。