原标题：副省长被坑，省长强推“史上最严”措施

　　“宁可不要旅游人数、旅游收入的大幅增加，也要整顿好云南旅游市场，提升旅游品质！”3月7日的全国两会云南代表团开放日上，全国人大代表、云南省长阮成发在会上说，云南将重拳出击、铁腕整治旅游乱象，本月内将出台云南“史上最严”的治理措施，并力争用一年时间从根本上解决旅游乱象。

　　“政事儿”注意到，阮成发作这番表态的背后，云南旅游业正处于口风浪尖。山清水秀的彩云之南，有着丰富的旅游资源。据阮成发公布的数字，“去年境内外到云南旅游的人数达到4.31亿人”。

　　而在这组风光的数字背后，旅游业的乱象，也一直为游客们所诟病。以近两个月为例，1月24日，一名女子在微博曝光，其在丽江游玩时曾被一群男子殴打，伤势严重导致毁容。2月初，又有新闻曝出有游客在丽江就餐后出现上吐下泻症状。而深受旅游乱象之害的，不仅普通游客，连本省副省长也未能幸免。

　　据《人民日报》报道，就在鸡年春节前，云南省副省长陈舜以普通游客的身份参团旅游，在一家旅游购物商店，游客享受到“一对一”服务。报道透露，所谓“一对一”就是人盯人，游客购物达不到一定金额，甭想走出店门。在此情况下，云南旅游业整治，已迫在眉睫。阮成发用了“既爱又恨”、“由爱生恨”、“爱恨交加”来形容，“这个恨不是仇恨的恨，是恨铁不成钢。”开放日上，作为刚转正一个半月的省长，阮成发列举了云南旅游三大“病灶”：市场不规范、业态落后、管理滞后。

　　“政事儿”注意到，他两次将矛头指向与旅游业背后的官员们：“更深层问题在于，领导干部热衷于追求旅游人数增加，不重视旅游者的感受需求”；“这次我们将从体制机制上介入，必然会伤筋动骨，动一部分人的奶酪”。发言中，他用了四个“坚决”指出整治方案：云南将坚持问题导向；坚持依法治理；坚决斩断景区、旅行社、导游、购物店之间的灰色利益链；坚决杜绝各类旅游市场乱象和顽疾。

　　事实上，云南监管部门对旅游乱象的“斗争”，多年来一直在进行。

　　从2015年5月开始，云南省旅发委多次发布“诚信旅游指导价”，让公众了解旅游产品的成本价格，避免掉入“零负团费”陷阱。“政事儿”注意到，就在阮成发从武汉市委书记调任云南代省长的1个月前，云南还发布了《整治“不合理低价游”专项行动方案》。

　　尽管治理多年，但问题仍时有发生。那么，阮成发又如何“啃下这块硬骨头”？

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，去年12月阮成发调任云南后，对旅游业开始了两手发力——一手抓市场乱象整治，一手抓产业转型升级。

　　作为外地调任的省长，转正一个半月来，他多次表达了“根治”旅游乱象的意愿——对行业“背后的人”开刀。

　　除了上述“伤筋动骨，动一部分人的奶酪”的发言，2月10日，云南省政府召开了第106次常务会议，阮成发也有所表态。会上，春节前刚刚旅游“被宰”、分管旅发委的副省长陈舜介绍，云南旅游市场整治的重点有三个：所有不合理低价游产品下架；切断行业灰色利益链条；建立完善行业服务规范。

　　“陈舜同志都去暗访了，余繁去暗访过吗？”阮成发对云南省旅发委主任发问。

　　“去过，不过他们大都认识我，效果不明显”，余繁的回答让会议现场发出一阵笑声。

　　阮成发接着说，余繁的汇报中关于旅游市场现状的判断是清醒的，市场的灰色利益链条还没斩断，治理还处在治表阶段，治本的效果不明显。他评价陈舜旅游“被宰”为“杀鸡用牛刀”。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此时阮成发说了一句“重话”：“有些购物店之所以那么嚣张，为什么就关不掉呢？背后有人吧！”

　　之后他加重语气说：“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门，要去查查。”

　　同时在政策层面，云南省也连出重拳。

　　1月，云南省政府办公厅下发了《深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》，计划用半年时间展开专项整治，全面禁止“不合理低价游”产品。

　　2月10日，丽江召开千人大会整顿旅游市场，市委书记罗杰，市长郑艺等官员悉数出席，会上给出了“只有仅此一次，没有下不为例”的整治方法，要求按定格上限处罚。

　　在国家层面，三部委也予以配合出击。2月22日，国家旅游局副局长王晓峰透露，从即日起至5月底，将联合公安部、国家工商总局，对7个地区进行重点督促检查，云南丽江就在其中。

　　狠手打击乱象的同时，阮成发还着手对行业进行产业升级，提出“旅游+”行动计划。

　　7日的开放日上，阮成发指出了产业升级的两条路：一方面根据资源禀赋科学优化、框定旅游开发边界，确保可持续发展；另一方面完善产业生态体系，实施“旅游+”行动计划，将旅游与科技、文化艺术、大健康等结合起来，发展旅游新业态、新模式。

　　此外，将按照世界一流旅游业态和品牌的标准，建立涵盖旅游产业各个要素、各个环节的服务标准体系，构建线上线下相结合的旅游信息服务平台。

　　“治理乱象、转型升级，是一个化茧成蝶、凤凰涅槃的过程。”在7日的开放日上，阮成发说。

　　“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，阮成发还亲自上阵，成为云南旅游的“推销员”。

　　2月20日，云南全球推介活动在外交部举行，外交部部长王毅发表讲话，云南省委书记陈豪、省长阮成发分别致辞和推介。

　　“云南是一片充满着惊喜和希望的乐土，茶马古道上有句古老的名言：‘好茶要朋友来分享’。”阮成发说，我们期待与世界共享云南自然之美丽、云南文化之魅力、云南开放之良机、云南发展之红利。

　　“中国有句老话，‘亲戚越走越亲，朋友越走越近’。我诚挚邀请您到云南走一走、看一看，我们在云南等着您！”阮成发说。

　　“政事儿”撰稿/新京报记者许腾飞