近期，乌克兰成为国际焦点。俄美两国剑拔弩张，英日等国紧跟美国煽风点火，欧盟则全力促使局势降温。众多兼具北约和欧盟双重成员国身份的欧洲国家，军事举措十分谨慎。法国、德国、西班牙等国拒绝向乌克兰派出军事训练团，仅派出象征性的援军。德国不仅拒绝向乌克兰提供致命性武器，还严禁波罗的海国家转让德制武器。

在美撤离驻乌克兰使馆人员的背景下，欧盟外交机构仍在基辅正常运转。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟将继续作出集体外交努力，说服俄美走上对话道路。欧盟“双核”法德两国政要，在美、俄、乌之间密集进行“穿梭外交”。法国、德国、波兰3国领导人在柏林会晤，强调应与俄罗斯保持对话。法德两国还力促俄乌回归“诺曼底模式”四方会谈框架，加快落实“明斯克协议”。

欧盟如此卖力“劝和”，用意何在？

首先，是为了避免乌克兰局势殃及欧盟。俄乌若开战，欧盟将首当其冲。其不仅要承受战火带来的难民“外溢”等直接后果，还将更深地遭受美国“安全绑架”，与俄罗斯的能源、经贸和科技合作将停摆。深受新冠肺炎疫情冲击、能源价格猛涨、通胀高企困扰的欧盟经济将雪上加霜，甚至引发严重社会和政治危机。

其次，欧盟力图有所作为、展现国际形象。强化对欧洲安全议题的发言权，有助于欧盟实现“战略自主”。而1月中旬，3场涉及乌克兰局势的对话，欧盟均未受邀参加，颇感“受伤”。博雷利近日针对乌克兰局势声称，“两个超级大国瓜分势力范围的雅尔塔时代已经结束”，并表示，欧盟在涉及欧洲安全的谈判桌上没有一席之地“是不可接受的”。马克龙也宣称，欧洲人应开启与俄“单独对话渠道”。

再次，法德“双核”首脑有意提升本国和本人威望。马克龙就乌克兰问题“亲力亲为”，既可体现法国作为欧盟轮值主席国的“责任心”，也有利于今年4月的总统选举。上任不久的德国总理朔尔茨，也有意借此显示自己能够在“后默克尔时代”胜任德国乃至欧盟“当家人”的角色。

面对乌克兰局势，欧盟与美国的立场和步调明显不一致，说明欧盟正在反思和调整既往政策。欧盟致力于缓和局势，与各当事方保持沟通。不过，欧盟的努力要真正见效，还需闯过几道“难关”。

一是“硬实力关”。俄美两国仍是掌控乌克兰局势走向的真正主角，留给欧盟的腾挪空间有限。俄罗斯公开质疑法国乃至欧盟“独立行事”的能力，凸显在北约军事“保护伞”挟持之下，法国乃至欧盟“戴着镣铐跳舞”的窘态。比起对欧盟留有商量余地的俄罗斯，美国则不能容忍欧盟的“置喙”乃至“越位”。美方声称，在乌克兰问题上，美国才是关键角色。美国政要和媒体指责德国罔顾西方团结大局，被俄罗斯天然气武器吓住……

二是“价值观偏执关”。欧盟高举意识形态大旗不断东扩，还持续推动原苏联加盟共和国的“民主化改造”乃至“颜色革命”，这是俄罗斯对欧盟不信任的重要原因。要使欧俄关系回归“合作而非对抗”的基调，欧盟需从务实角度出发、争取相互理解，而不是将欧式价值观作为标尺。

三是“团结关”。西欧国家力主对俄缓和，但后期加入欧盟的中东欧国家，对俄罗斯的仇恨与恐惧心理根深蒂固，强烈要求以美国为首的北约扩大在其境内的军事存在，支持北约继续东扩，鼓吹乌克兰“融入西方”。上述根植于地缘政治的战略文化分歧，令欧盟难以作为一个整体就乌克兰问题与俄进行建设性对话。（李 海）

（来源：中国国防报）