少捕慎诉、矛盾化解、源头预防……地处枫桥经验发源地，近年来，作为全国模范检察院的浙江省诸暨市人民检察院不断将枫桥经验与检察工作融合，秉持“谦抑、审慎、善意”“打击与治理并重”的司法理念，丰富和发展了新时代“枫桥经验”，积极推进诉源治理。

“我们有条件，也理应在探索诉源治理方面走在前列。”诸暨市检察院检察长谢剑近日接受《法治日报》记者采访时说，要将抓早、抓小、抓源头理念融入检察工作，抓住社会发展中基础性、根本性问题和矛盾，改进工作方式方法，让源头性问题源头解决。

少捕慎诉 有效减少诉讼增量

谢剑告诉记者，少捕慎诉是对枫桥经验“捕人少、治安好”的传承和发展，也是最大限度释放司法善意、实现社会善治的重要体现。

诸暨市检察院第二检察部主任周锋向记者介绍了前不久该院办理的一起涉民企案件。金某是诸暨一家企业的负责人，因涉及虚开增值税专用发票而被移送诸暨市检察院审查起诉。检察机关审查了解到，金某经营的公司是诸暨市最早一批从事袜业的企业，一直保持稳定向上的发展态势，为当地经济发展作出了积极贡献。疫情防控期间更是主动调整生产线转产口罩，支持防疫工作大局。金某一旦获刑，公司复工复产将陷入困局。

诸暨市检察院决定召开拟不起诉公开听证会，公开不起诉理由与依据，充分听取人大代表、政协委员、人民监督员等各方意见，获得与会代表支持。最终，该院依法对金某作出相对不起诉决定，帮助其公司在重回经营正轨的路上“轻装上阵”。

近年来，诸暨市检察院全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持捕前把关、捕中对接、捕后监督，不起诉率和不捕率连年下降。截至今年4月，不诉率和不捕率分别为20．65％和20．50％。

定分止争 实现案结事了人和

“200多万元拍得的厂房近在咫尺，这么多年却一直无法入驻，现在终于可以入驻了，感谢你们帮我解决了这个大难题！”俞某握着检察官的手连连道谢。

2017年，俞某经营的企业通过司法拍卖平台以200多万元竞得一工业房地产。就在他满心欢喜开始安排企业入驻事宜时，却遭到厂房原所有人吕某的阻挠。原来，涉案土地厂房北面为吕某的另一厂房区域，两片厂区共用一个大门，大门并没有建造在涉案土地上，俞某无法通过该门进出。双方僵持几年，俞某依然无法正常入驻，只得另租厂房。

2020年，俞某来到诸暨市检察院递交相关控告申诉材料。由于俞某人在外地，为更好化解矛盾，该院立即启动“代办员”制度，一方面向镇政府发送工作函，希望镇政府跟进此案，为小微企业提供良好发展环境；另一方面联合镇政府派员与吕某沟通，分析利弊做其思想工作，并将情况及时汇总反馈给俞某。

今年4月，经多方共同努力，双方当事人最终达成调解协议，吕某同意俞某在厂区东面围栏处开设大门。

据谢剑介绍，诸暨市检察院注重检察环节矛盾化解，积极对接入驻诸暨市社会矛盾纠纷调处化解中心，实行举报、信访、维权一体化办理，落实信访“代办员”制度，由领办检察官代为跑腿走流程，想方设法为群众排忧解难。积极开展检察听证，打造“听证＋”工作模式，将检察公开听证融入矛盾纠纷化解中，有效增强检察机关参与化解矛盾的透明度和可信度。

据了解，截至今年4月底，诸暨市检察院行政检察部门已成功化解矛盾13件，协助基层镇乡政府源头预防矛盾10余件次。

源头预防 助力基层法治建设

“手表戴上之后，你可以通过‘星海守望’小程序查看小王24小时活动轨迹以及他的帮教情况。”4月25日，收到浙江省诸暨市未成年人违法犯罪预防治理平台的短信后，王妈妈带着小王来到诸暨市检馨未成年人司法保护中心办理帮教手续，工作人员将系统生成的特定账号告知小王母子，小王登录平台配套的“星海守望”小程序，并戴上王妈妈为儿子申请的配套手表。

今年1月，诸暨市未成年人违法犯罪预防治理平台及配套小程序“星海守望”正式启动运行，诸暨市检察院作出附条件不起诉、相对不起诉的未成年人，实施违法行为的未成年人以及因未达刑事责任年龄或犯罪情节显著轻微不予追究刑事责任的未成年人，都统一纳入平台开展预防矫治工作。

2020年，诸暨市检察院联合10多家相关部门和社会组织，启动罪错未成年人社会教育计划，在此基础上打造集“帮教矫治、家庭教育、公共服务、综合治理”于一体的预防治理系统——诸暨市未成年人违法犯罪预防治理平台。平台围绕复犯率这一预防违法犯罪的核心指标对罪错未成年人进行分级干预，还接入大数据治安防控网，以监督场所的形式预防未成年人进入不宜进入场所，构建预防、治理一体化平台，实现未成年人违法犯罪预防从“数字预防”向“数治预防”转型升级。

治“未病”是诉源治理的应有之义。近年来，诸暨市检察院加大刑事犯罪预防力度，借助青少年法治教育基地和“法润直播”等平台，面向社会普法，建成全国首个面向农村基层的刑事犯罪源头防治中心，开展基层普法，提供犯罪风险防范建议。

今年，诸暨市检察院深化“检察室＋联络站＋联络员”工作体系，聘请80多名检察联络员采集基层信息，协同检察官定期进村入户，排查各类纠纷和风险隐患。同时，建立多发性犯罪、犯罪多发群体、犯罪多发环节等重点调研制度，及时提出预防犯罪工作报告。